7月9日，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012~2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）正式由國務(wù)院對外發(fā)布，雖這一《規(guī)劃》早在幾個月前就已被外界熟知，但此次正式公布還是引發(fā)了媒介的關(guān)注熱潮。對于整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說，這份七千余字的《規(guī)劃》在成為其未來近十年行動指南的同時，也為其快速健康發(fā)展注入了無限想象。
　　遲到兩年的喜訊
　　實(shí)際上，早在2010年年中，該《規(guī)劃》征求意見稿便已出現(xiàn)在業(yè)內(nèi)有關(guān)專家及部分整車生產(chǎn)廠商的手里，原計劃在2010年底或2011年初完成修訂并公布。
　　但直到近兩年后，這一振奮整個節(jié)能和新能源汽車行業(yè)的 《規(guī)劃》才正式發(fā)布，顯然，修改、討論的時間比預(yù)計的要漫長很多，可謂是“千呼萬喚始出來”。
　　對此，不少業(yè)內(nèi)專家表示理解。“任何一個規(guī)劃都必須以科學(xué)的態(tài)度逐步完善。”全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長、科技部“863計劃”電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛在接受《中國電力報》采訪時表示，“特別是國家這個層面的規(guī)劃，牽涉面多，更應(yīng)該對所有問題進(jìn)行認(rèn)真地討論。”王秉剛透露，《規(guī)劃》出臺的前前后后，至少有8個部委參與到制定工作中，而參與其中的企業(yè)和專家則更多。在經(jīng)過多方數(shù)次的討論、修改之后，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》終于在今年4月的國務(wù)院常務(wù)會議上通過，并在7月9日正式向外界公布。與此同時，《規(guī)劃》的年限也由最初的“2011~2020年”改為“2012~2020年”。
　　“《規(guī)劃》反映了業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的意見，是一份科學(xué)、務(wù)實(shí)的規(guī)劃。”對于一些媒體中提到的“規(guī)劃平息了新能源汽車發(fā)展的‘路線之爭’”一說，王秉剛并不認(rèn)同。
　　“任何規(guī)劃的制定，都會有不同的意見和看法，這很正常”，但將其上升到“路線之爭”則有夸大之嫌。
　　“這個規(guī)劃的公布，肯定會對未來新能源汽車的發(fā)展帶來積極的影響。”根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百千米，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百千米以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進(jìn)水平。新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。配套能力也將明顯增強(qiáng)，并形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。
　　500萬輛產(chǎn)銷量催生巨大蛋糕
　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。
　　“如果按目前的發(fā)展速度，2020年完成500萬輛新能源汽車銷量的目標(biāo)是有一定難度的。”王秉剛表示，要想完成規(guī)劃中制定的目標(biāo)，還需要國家在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策等方面給予更多的支持。世界電動車協(xié)會主席陳清泉院士則表示，在技術(shù)問題和市場配套設(shè)施完善之后，對于完成《規(guī)劃》中提到的新能源汽車保有量目標(biāo)持樂觀態(tài)度。
　　據(jù)王秉剛透露，今年一季度，我國節(jié)能與新能源汽車的銷售數(shù)量就已經(jīng)突破了一萬輛。相較去年的銷售數(shù)字已有可喜的進(jìn)步。
　　“2020年完成500萬輛新能源汽車銷量的目標(biāo)”究竟?jié)撛诙啻蟮氖袌錾虣C(jī)，也許很難準(zhǔn)確估算，但對每一家領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)來說，這的確是一個振奮人心的重大利好消息。
　　采訪中，專家表示，國家政策的持續(xù)拉動、消費(fèi)者接受程度的加強(qiáng)，以及電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施的逐步夯實(shí)、電池系統(tǒng)及動力總成系統(tǒng)的日趨完善，都將給電動汽車制造商、電池材料、充電設(shè)備制造商、其他電器附件制造商、電站運(yùn)營商帶來不可估量的新機(jī)會。
　　六大措施保駕護(hù)航
　　雖然《規(guī)劃》中提出的產(chǎn)銷目標(biāo)將給行業(yè)帶來大量商機(jī)，但不可否認(rèn)，若要全部實(shí)現(xiàn)，可謂任重而道遠(yuǎn)。為此，《規(guī)劃》提出了一系列的保障措施，如加大財稅政策支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐、營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。
　　工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌認(rèn)為，中國發(fā)展節(jié)能與新能源汽車需要充分落實(shí)六大措施。首先,要大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,掌握核心技術(shù)。其次,要合理規(guī)劃重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,要優(yōu)先發(fā)展小型純電動汽車和小型節(jié)能汽車,積極推進(jìn)混合動力汽車發(fā)展,持續(xù)跟蹤燃料電池汽車發(fā)展技術(shù),因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。第三,要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,爭取在短時間內(nèi)基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。第四,進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作,大力推進(jìn)節(jié)能汽車的推廣普及工作,扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車的試點(diǎn)、示范工作。第五,要充分發(fā)揮財稅政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場的引導(dǎo)作用,出臺鼓勵新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財稅引導(dǎo)政策。第六,要營造良好的使用環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè),逐步形成與市場規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。